27 сентября 2023 года в областной столице в Центре «Мой бизнес» прошел круглый стол на тему «Правовое регулирование и правоприменительная практика в сфере оказания охранных услуг», организованный уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тульской области, региональным координатором партпроекта «Предпринимательство» Александром Головиным совместно с Тульским региональным отраслевым объединением Союз работодателей в сфере охраны и безопасности Федерального координационного центра руководителей охранных структур.
В круглом столе приняли участие уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин, заместитель начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области Ольга Богатырева, председатель правления РООР ФКЦ «Тула» Александр Петров, заместитель председателя правления РООР ФКЦ «Тула» Ирина Пожидаева, прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Тульской области Артем Пашкин, представители УМВД России по Тульской области, УФНС России по Тульской области, государственной инспекции труда в Тульской области, министерства по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области, министерства труда и социальной защиты Тульской области, министерства экономического развития Тульской области, министерства финансов Тульской области, министерства образования Тульской области, министерства здравоохранения Тульской области, министерства культуры Тульской области, министерства по региональной безопасности Тульской области, министерства спорта Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области, частных охранных предприятий региона.
Открывая круглый стол, тульский бизнес-защитник Александр Головин отметил, что вопросы безопасности и антитеррористической защищенности объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, спорта, культуры) являются ключевыми в сфере оказания охранных услуг.
- Данное мероприятие проходит в том числе по инициативе наших предпринимателей, работающих в этой области, и направлено на выявление проблемных вопросов, возникающих в данном сегменте, совершенствование практики взаимодействия бизнеса и органов власти в сфере закупочной деятельности, а также уяснение и правильное применение норм действующего законодательства, которое регулирует данную сферу предпринимательской деятельности, - отметил Александр Головин.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области Александр Головин подчеркнул значимость развития охранного бизнеса в Тульской области, с одной стороны, и качественное обеспечение безопасности объектов социальной сферы при предоставлении охранных услуг, с другой.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин в своем выступлении затронул проблемные аспекты правового регулирования и правоприменительной практики в сфере частной охранной деятельности.
- Важность сегодняшнего мероприятия нельзя не отметить по той простой причине, что обеспечение безопасности бизнеса, общественной безопасности серьезно сказывается на всех отраслях бизнеса как такового. И административно-правовое регулирование данного вида деятельности так или иначе касается нас всех. На сегодняшний день имеется достаточно много проблем, и решение этих проблем мы надеемся найти как раз в процессе обсуждения. Одна из важных проблем – демпинг на рынке охранных услуг. Он влияет на отношения исполнителя и заказчика, а в результате страдает безопасность. О качестве охранных услуг в таких случаях говорить не приходится, что бросает тень на добросовестных участников рынка. Поэтому необходима выработка единого стандарта качества в данной отрасли и постоянное повышение квалификации. Второй момент - проблема «дробления» бизнеса опять же возникает в результате взаимоувязанных, но не совсем урегулированных отношений. И как следствие всего этого – не только административное преследование бизнеса, но и уголовное. И это не обошло стороной субъекты предпринимательской деятельности, связанные с охранным бизнесом, и сегодня мы это будем обсуждать, - подчеркнул Евгений Лыкин.
В ходе круглого стола так же были рассмотрены последствия нарушения порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, вопросы проведения экспертиз качества предоставления охранных услуг охранными организациями государственным, муниципальным и иным учреждениям в рамках контрактов, заключенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Кроме того, участники круглого стола обсудили проблемы, возникающие при проведении закупочных процедур по определению выбора частных охранных организаций для охраны объектов социальной сферы, негативно влияющие на их антитеррористическую защищенность.
В завершении мероприятия состоялась оживленная дискуссия, и это не удивительно: в нашем регионе более 700 образовательных учреждений и более 1000 объектов социальной сферы. И все эти учреждения Тульской области нуждаются в круглосуточной охране. Обсуждались также пути повышения качества оказания охранных услуг.
Участники круглого стола обменялись мнениями по вопросам повышения качества предоставления охранных услуг, а также получили консультации по интересующим вопросам.
Высказанные по итогам круглого стола рекомендации и предложения будут учтены участниками мероприятия в ходе их профессиональной деятельности.
