В комитете областного Собрания по законодательству и судебно-правовым вопросам проанализировали итоги работы за первые шесть месяцев 2025 года.
В первом полугодии комитетом было рассмотрено 14 законопроектов и 11 постановлений по вопросам, отнесенным к ведению комитета.
«Одним из наиболее значимых стал закон, ориентированный на совершенствование института административной ответственности в сфере благоустройства территорий и создания комфортной городской среды», – говорит председатель комитета, член фракции «Единая Россия» Александр Фролов. – «До 2013 года в нашем областном законе была одна отсылочная норма, которая устанавливала административную ответственность за нарушение всех правил благоустройства. Но в 2013 году её признали утратившей силу на основании судебной практики».
В конце 2017 года была проведена работа над восстановлением административной ответственности в сфере благоустройства для реализации проекта «Комфортная городская среда». Но санкции за нарушение правил благоустройства не ужесточались и не усиливались с 2018 года. Состав правонарушений не детализировался.
«Принятый областной закон впервые за такой длительный период не только конкретизировал и дополнил составы правонарушений в сфере благоустройства, но и усилил превентивную функцию административной ответственности. Так, конкретизированы ряд существующих статей, например, случаи нарушения порядка проведения земляных работ, требований к содержанию и ремонту фасадов объектов нежилого фонда, невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по уборке снега, наледи и удалению сосулек, ненадлежащее содержание территорий общественного пользования», – отметил Александр Фролов.
Также законом введены и принципиально новые составы правонарушений, имеющие особую актуальность для жителей области. Например, воспрепятствование деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, оставление транспортных средств на территориях общественного пользования, нарушение требований к содержанию нестационарных торговых объектов, в том числе летних кафе.
«Однако заработает законопроект только в случае детальной проработки правил благоустройства каждым муниципалитетом. Чтобы закон работал, существенно увеличены размеры штрафов по всем статьям, связанным с благоустройством, равномерно для всех категорий лиц: для граждан, должностных лиц и также для юридических лиц. Надеемся, что принятый закон «подстегнет» муниципалитеты к своевременному проведению профилактики и предотвращению нарушений правил благоустройства», – подчеркнул депутат.
В связи с активным реформированием федерального законодательства в рамках реализации положений Конституции о формировании единой системы публичной власти корректировались нормы Устава Архангельской области, который является основополагающим нормативным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу по отношению к региональным и муниципальным правовым актам.
«Принятыми в марте поправками в Устав скорректирована применяемая в региональном законодательстве терминология для обеспечения единообразия и соответствия нормам федерального законодательства», – напомнил Александр Фролов.
Кроме того, на июньской сессии были приняты поправки в Устав, уточняющие основы территориальной организации местного самоуправления в Архангельской области и принципы правового регулирования местного самоуправления. В том числе, повышена ответственность глав муниципальных образований посредством дополнения полномочий Губернатора Архангельской области.
Ещё один не менее важный закон, принятый на июньской сессии – это закон, наделяющий участников специальной военной операции и членов их семей правом на личный прием в первоочередном порядке в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
Также комитетом системно проводилась работа по присвоению наименований географическим объектам и переименованию населенных пунктов региона.
«Работа по переименованию ведется уже не первый год, это важно для исключения дублирующих названий населенных пунктов в границах одного муниципалитета. Наличие одинаковых наименований ведет к путанице, осложняет работу экстренных служб, органов власти, создает проблемы с регистрацией имущества граждан и организаций. При этом процесс переименования занимает продолжительное время и требует строгого соблюдения всех процедур. Вопрос сначала обсуждается с населением, своё слово должны сказать депутаты окружных собраний и руководители муниципального уровня, затем принимается областной закон, а окончательное решение утверждается в Правительстве России», – сообщил Александр Фролов.
Так, недавно распоряжением Правительства Российской Федерации переименованы 3 деревни в Устьянском районе и 2 деревни в Шенкурском районе. На очереди 5 деревень в Холмогорском районе и один поселок в Устьянском районе. В феврале и марте депутаты поддержали соответствующие предложения от муниципалитетов о переименовании. Комитетом проведены все необходимые процедуры по согласованию с гражданами, представительным органом и предложения сейчас находятся на рассмотрении в Правительстве России.
«Также ждем результатов по инициативе о присвоении безымянной горе на архипелаге Новая Земля наименования гора Фомина. Такое наименование было предложено в связи с 70-летним юбилеем создания Центрального полигона Российской Федерации, в целях увековечения памяти инженера-вице-адмирала Фомина Петра Фомича, стоявшего у истоков создания полигона на Новой Земле», – сказал председатель комитета.
