В Совете Государственной Думы РФ прошло нулевое чтение законопроекта о рекультивационных фондах, направленного на восстановление земель после добычи полезных ископаемых. Позицию Магаданской области представили губернатор Сергей Носов, председатель Магаданской областной Думы Анатолий Широков и депутаты Магаданской областной Думы от партии «Единая Россия», занимающиеся вопросами недропользования: Александр Басанский и Игорь Розинов.
Инициатива разработана во исполнение поручения Президента от 1 августа 2022 года. Повод для её подготовки очевиден: только за 2023–2025 годы Росприроднадзор выявил 352 брошенных участка. Наибольшее число — в Магаданской, Амурской, Иркутской областях, Бурятии и Кузбассе. По словам председателя Комитета Дмитрия Кобылкина, 96% поступивших отзывов поддерживают принятие закона — регионы устали ликвидировать последствия недобросовестной добычи за счёт бюджетов.
Законопроект предлагает ввести механизм финансовых гарантий: до получения лицензии недропользователь должен сформировать рекультивационный фонд, предоставить банковскую гарантию или договор поручительства. Размер рассчитывается исходя из средних ставок рекультивации в регионе. После утверждения технического проекта компания сможет уточнить сумму — довнести средства или вернуть излишек. По завершении работ и подтверждении надзорных органов деньги возвращаются. В случае банкротства средства направляются в регион для проведения рекультивации.
Губернатор Магаданской области Сергей Носов отметил, что регион десятилетиями сталкивается с проблемой брошенных приисков и теневой добычи рассыпного золота. По его словам, действующая система выдачи лицензий не предусматривает проверки наличия техники, кадров и финансовых ресурсов, а экологические нарушения фиксируются уже на начальном этапе разработки.
«Концептуально проект мы поддержали. Для нас это крайне актуальная тема — ущерб природе копился десятилетиями. Однако, как отметил губернатор, неправильно лишать лицензии недропользователя до того, как он выполнит обязательные работы. Направим свои предложения в комитет, чтобы закон стал рабочим и не стал препятствием для деятельности предпринимателей»,- подчеркнул Анатолий Широков.
Игорь Розинов отметил, что рекультивация и лесовосстановление — важнейшие вопросы отрасли, но проект закона требует доработки: «Законопроектом по сути предлагается заплатить за рекультивацию дважды: сначала до получения лицензии, а потом своими средствами при выполнении работ. Это создаёт нагрузку на оборотные средства недропользователя».
Александр Басанский обратил внимание на ещё одну проблему: «Многие лицензии выдаются на небольшие объемы добычи, при которых предприятия не планируют проводить восстановительные работы».
Он предложил исключить инициативу о безотзывных банковских гарантиях, рассмотреть создание регионального рекультивационного фонда, а также чётко определить ответственные органы за контроль рекультивации и лесовосстановления.
На совещании также обсудили другие проблемные вопросы отрасли: недостаточную разведку месторождений, сложности контроля на удалённых участках, разработку техногенных россыпей и «спящие» лицензии.
По итогам заседания Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды обобщит предложения и доработает законопроект.
Отметим, что работа над такими проектами — часть комплексного подхода партии «Единая Россия» к развитию регионов, защиты окружающей среды и обеспечения устойчивого развития отрасли. Это соответствует задачам Народной программы и партпроекта «Чистая страна».
